Les États-Unis et l’OTAN hésitent à aller de l’avant avec l’adhésion de l’Ukraine – Le contexte

La Maison Blanche et le parti démocrate américain se méfient de l’idée que le président ukrainien Volodymyr Zelensky demande à devenir membre de l’OTAN, selon le site américain Politico.

Comme le note Politico, la déclaration de Kiev « a surpris l’administration Biden », selon deux responsables interrogés par les journalistes. L’Occident craint que l’adhésion immédiate de l’Ukraine à l’OTAN, qui requiert l’approbation unanime des 30 États membres, n’entraîne une guerre entre les États-Unis et la Russie », conclut Politico.

Auparavant, la Maison Blanche avait déclaré que ce n’était pas le meilleur moment pour discuter de l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN, tandis que le ministère allemand des Affaires étrangères avait critiqué la demande d’adhésion rapide de l’Ukraine à l’OTAN.

Dans son intervention d’hier, le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, tout en condamnant l’annexion par Poutine des quatre régions ukrainiennes à la Russie, a mâché ses mots sur la demande d’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN.

Après le discours de M. Poutine, un discours enregistré sur vidéo de Volodymyr Zelensky a été diffusé, dans lequel il déclarait que l’Ukraine avait signé une demande d’adhésion à l’OTAN – sans plan d’action pour l’adhésion et à un rythme rapide.

« L’Ukraine est maintenant un membre de facto de l’OTAN et devrait devenir un membre de jure de l’OTAN. Aujourd’hui, l’Ukraine demande à le faire de jure, sur une base accélérée », a déclaré le président ukrainien.

Il a déclaré qu’une telle décision nécessitait du temps et un consensus. C’est pourquoi, avant que l’Ukraine ne devienne membre de l’OTAN, il a suggéré que Kiev signe un traité de sécurité collective, dont le projet a été récemment présenté par le chef du bureau présidentiel, Andrei Yermak.

Le conseiller de Yermak, Mihailo Podolyak, a également déclaré que la procédure serait longue. Selon lui, l’OTAN ne s’impliquera pas dans la guerre en Ukraine car « la guerre sera terminée avant que l’Ukraine ne passe toutes les procédures nécessaires pour rejoindre l’Alliance. »

Le double objectif de l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN

Selon lui, la demande d’adhésion à l’OTAN a deux objectifs : définir un vecteur stratégique et accélérer les livraisons d’armes de l’OTAN à l’Ukraine.

La décision de poser sa candidature à l’OTAN est clairement une réponse à l’annonce faite hier par Moscou de l’annexion des territoires occupés de l’Ukraine et aux menaces de Poutine de « défendre les nouveaux territoires » par tous les moyens. Ce qui, en théorie, inclut les armes nucléaires.

A en juger par Podolyak, jusqu’à présent, cela ne semble être qu’un geste de relations publiques de la part de l’équipe du président en réponse à l’annexion. Et il n’est pas prévu que l’Alliance contribue directement à l’Ukraine dans la guerre actuelle.

Mais dans quelle mesure est-il réaliste que l’Ukraine soit admise au sein de l’OTAN à l’heure actuelle, avant que la guerre ne soit terminée ?

Cela n’est possible qu’à une seule condition : si les États-Unis et leurs alliés sont prêts à entrer en guerre contre la Russie aux côtés de l’Ukraine avec la perspective d’une guerre nucléaire (le traité de l’OTAN implique que tous les pays membres de l’alliance entrent en guerre en cas d’attaque contre l’un d’entre eux).

Mais jusqu’à présent, la position de l’Occident a été exactement l’inverse – ne permettre en aucun cas un conflit militaire direct entre l’OTAN et la Russie. Et jusqu’à présent, rien n’indique que cela ait changé.

Stoltenberg : La décision sera prise par consensus de tous les membres de l’OTAN.

Y compris le secrétaire général de l’Alliance, Jens Stoltenberg, qui s’est exprimé hier et a réaffirmé que l’OTAN ne participe pas au conflit. En ce qui concerne la candidature de l’Ukraine, il a déclaré que tout pays démocratique peut la soumettre, mais que la décision sera prise par consensus de tous les membres de l’OTAN. En d’autres termes, il a clairement indiqué que la position de l’Alliance sur l’adhésion de Kiev n’avait pas changé et qu’il était peu probable que l’Ukraine soit acceptée tant que la guerre ne serait pas terminée.

Étant donné que la position « l’OTAN ne doit pas entrer en guerre avec la Russie à cause de l’Ukraine » n’a pas encore changé, la seule voie possible pour que l’Ukraine rejoigne l’Alliance est un cessez-le-feu avec la Russie. C’est-à-dire la cessation des hostilités sur la ligne de front actuelle.

L’Ukraine est alors admise au sein de l’OTAN selon la « formule Rasmussen ». Selon lui, les garanties de sécurité de l’OTAN ne s’appliquent pas si l’Ukraine veut revendiquer un territoire occupé par la Russie.

Mais jusqu’à présent, rien n’indique que l’Ukraine (qui exige un retour aux frontières de 1991) et la Russie (qui souhaite se retirer jusqu’aux frontières de la région de Donetsk) soient prêtes à un cessez-le-feu sur la ligne de front actuelle. Oui, l’OTAN n’a toujours pas prouvé qu’une telle option est réaliste dans la pratique.

Le traité sur les garanties de sécurité, tel que présenté par Wermak, ne change essentiellement rien pour l’Ukraine, car il ne contient aucune garantie de participation directe des pays garants à la guerre contre la Russie.

Mais si ce traité comportait une clause selon laquelle, en cas de frappe nucléaire en Ukraine, les pays garants participeraient à la guerre, cela changerait certainement la situation. A en juger par l’humeur actuelle de Stoltenberg et des dirigeants occidentaux, cela reste peu probable.