Après la désescalade de la crise obtenue à Bruxelles le 24 novembre au sujet de l’initiative de l Serbe Les panneaux de signalisation au Kosovo, on aurait pu penser que le sommet UE-Balkans occidentaux qui se tiendra à Tirana le 6 décembre serait l’occasion d’une évolution constructive.
Mais avant qu’Alectore ne crie, le président serbe Aleksandar Vucic a annoncé le boycott du sommet UE-Balkans occidentaux, qualifiant le Premier ministre du Kosovo Albin Kurti de « racaille terroriste ». Il a ajouté que « personne de Serbie ne sera à Tirana le 6 décembre ».
La décision du président serbe est intervenue après la nomination par Albin Kurti, le 1er décembre, d’un Serbe d’origine peu connu, Nenad Rasic, au poste de ministre des communautés et des retours dans le gouvernement de Pristina.
Rasic, qui vient du Parti démocratique progressiste, qui n’a pas réussi à entrer au Parlement, a remplacé Goran Rakic, qui vient de la Liste serbe, le parti de la minorité serbe le plus fort du Kosovo, avec 10 sièges.
En outre, Rakić avait démissionné en 2020 du gouvernement kurti de l’époque lorsqu’il a été accusé d’abus de pouvoir, une accusation qui a été abandonnée en novembre 2022.
Le président serbe a beaucoup à reprocher à Aldin Kurti, qui ne montre aucune inclination à normaliser les relations du Kosovo avec la Serbie. Il l’a dit clairement après la formation de son gouvernement : le dialogue Belgrade-Pristina n’est pas sa priorité.
L’abstention de la Serbie inquiète
Bien que, jusqu’à récemment, le Kosovo ait bénéficié de l’immunité de l’UE et des États-Unis dans les discussions sur le règlement des différends avec la Serbie, la position intransigeante de Kurti a changé le climat et la pression de Bruxelles et de Washington s’est accrue.
Ce n’est pas une coïncidence si, après la conclusion de l’accord sur les plaques d’immatriculation, Albin Kurti a vivement critiqué le haut représentant de l’UE Josep Borel sur le dialogue avec la Serbie, tandis que le président Viosa Osmani a accusé le fonctionnaire européen de favoriser la Serbie et a seulement remercié les États-Unis pour leur aide dans la médiation de l’accord avec Belgrade sur les plaques d’immatriculation.
Mais la décision de ne pas faire participer la Serbie au sommet UE-Balkans occidentaux suscite des inquiétudes et des problèmes tant au sein de l’UE et de la région des Balkans occidentaux que pour M. Vucic lui-même, qui est sous pression en raison de ses relations avec le président russe Vladimir Poutine.
Les relations entre la Serbie et la Russie sont également à l’ordre du jour.
Depuis le début de l’invasion russe, la Serbie et Aleksandar Vucic ont subi de fortes pressions pour se joindre aux sanctions occidentales contre la Russie. Le président serbe a déclaré à plusieurs reprises qu’il faisait l’objet de chantage et de menaces de la part de l’Occident au sujet des relations serbo-russes. En outre, il a clairement indiqué que la Serbie maintiendra les relations bilatérales comme elle l’entend et restera toujours un pays neutre.
Mais en même temps, Vucic est également critiqué pour l’initiative « Open Balkans » à laquelle il participe avec le premier ministre albanais Edi Rama et le premier ministre nord-macédonien Dimitar Kovaczewski. Bruxelles considère que cette initiative est antagoniste à l’élargissement de l’Union dans la région des Balkans occidentaux et qu’elle pourrait être source de tensions et d’instabilité.
Il est clair que la pression sur Vucic doit être désamorcée quelque part et le meilleur scénario est le sommet UE-Balkans occidentaux, un autre sommet qui ne semble pas avoir de résultats.
Après avoir prouvé lors de la dernière réunion à Bruxelles avec Kurtis, Borel et Lajcak que l’adhésion à l’UE est une voie à sens unique pour la Serbie et en exposant le Premier ministre du Kosovo comme le seul obstacle à la résolution de la crise, il pousse maintenant à ne plus exercer de pression.
Craintes d’embrasement dans les Balkans
Pour la première fois, Vucic a l’opposition serbe de son côté. Lors d’une réunion des partis d’opposition avec le commissaire à l’élargissement, Oliver Varheli, la semaine dernière, Borko Stefanovic a souligné que la Serbie subit une forte pression dans le processus d’intégration européenne, qui se reflète principalement dans les questions non résolues entre Belgrade et Pristina, dans le processus de négociation et dans le non-respect de l’accord de Bruxelles par le Kosovo.
La question de l’adhésion de la Serbie à l’Union européenne a également été mise en avant par l’opposition et la question a été posée de savoir si l’adhésion de la Serbie à l’UE dépend de l’imposition de sanctions contre la Russie et de la reconnaissance du pseudo-État du Kosovo.
L’absence de la Serbie au sommet affaiblit le processus, car la Serbie est le plus grand et le plus ancien pays à rejoindre. En outre, la crainte d’une nouvelle intrication de la Serbie avec la Russie cause des maux de tête à Bruxelles et la crainte d’une conflagration dans les Balkans serait désastreuse pour l’Union et l’Europe.
Comme le notent des sources à Belgrade, la Serbie a maintenant l’occasion de réclamer ce qui lui est dû, à savoir l’adhésion à l’UE dans des conditions équitables et sans chantage.
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