« Mieux vaut ne pas gouverner du tout si c’est pour gouverner de la mauvaise façon. » Avec cette ligne, le 19 novembre 2017, Christian Lindner a rompu de manière presque théâtrale les négociations sur la formation d’un gouvernement « Jamaïque » avec l’Union chrétienne (CDU/CSU) et les Verts en Allemagne. Le leader des libéraux (FDP) déclarait alors qu’il ne voyait aucune base de confiance pour un gouvernement de coalition. Les jaunes et les verts raccrochent leurs costumes et leurs queues de pie dans les armoires et le pays continue comme avant, avec une « grande » coalition, CDU/CSU et le parti social-démocrate (SPD). Quatre ans plus tard, les choses sont encore plus difficiles. Le partenaire « naturel » avait perdu les élections et le chancelier serait un social-démocrate. Pourtant, le FDP, bien que le cœur lourd, a pris ses responsabilités et est entré au gouvernement avec le SPD et les Verts – pour empêcher le pays de virer à gauche, comme annoncé. Aujourd’hui, le FDP est maudit dès son entrée au gouvernement fédéral et a depuis été progressivement … hors de tous les gouvernements des États. La défaite de dimanche dernier en Basse-Saxe a formalisé l’impasse.
En septembre 2021, la situation était bien sûr très différente de celle d’aujourd’hui. L’Allemagne a commencé à réchauffer ses moteurs de croissance après presque deux ans de pandémie et de morosité. Les perspectives étaient triomphantes et tout le monde se réjouissait de la nouvelle ère : la transition numérique, les énergies renouvelables, le nouvel État-providence. Le FDP, sournois, a revendiqué le ministère des finances. Le ministère, c’est-à-dire celui d’où sont approuvées – ou rejetées – les politiques de tous les autres. Quelle meilleure façon pour le parti traditionnel de l’économie et du centre de mettre un frein à la « témérité » de gauche de ses partenaires. Et si elle devait un jour les satisfaire, l’économie allemande pourrait le supporter.
Près d’un an après la formation d’un gouvernement de coalition « à feux », la situation ne pouvait pas être plus différente de toutes les prédictions. L’Allemagne aborde 2023 en récession, le moteur de l’économie européenne vacille, les plans d’aide sont au nombre de trois et s’élèvent à 300 milliards d’euros, et personne n’est capable de calculer combien il faudra encore dépenser sur le marché de l’énergie. La pauvreté amène la grogne, dit-on, et c’est bien la grogne que le gouvernement allemand n’a pas connue depuis des années. La cohabitation était de toute façon difficile par défaut et elle s’avère encore plus difficile.
« Nous ne pouvons pas continuer comme ça ».
« Nous ne pouvons pas continuer comme ça, avec deux partenaires qui proposent constamment des idées de dépenses et le troisième partenaire qui cherche comment les financer », a déclaré le secrétaire général du FDP, Bijan Jir-Sarai, appelant à des changements immédiats dans la politique du gouvernement. « Les gens pensent maintenant que nous sommes aussi un parti de gauche », a protesté le leader Christian Lindner. Mais en Basse-Saxe, où le FDP a été écarté du parlement local, l’ennemi ne se trouvait pas à la gauche du parti. La plus grande fuite des électeurs du FDP s’est faite vers l’Alternative pour l’Allemagne (AfD), un parti d’extrême droite, qui a presque doublé sa force pour atteindre 11 %. En fait, selon le directeur de l’institut dimap Infratest, Manfred Gülner, c’est là que réside le problème des libéraux au niveau fédéral également.
Malgré les voix qui s’élèvent au sein du parti, la direction du parti rejette pour l’instant la possibilité de quitter la coalition gouvernementale, ce qui signifierait la dissolution du gouvernement dans une période de crise profonde. Après tout, « nous sommes au gouvernement, non pas parce que nous avons une quelconque congruence de contenu avec le SPD et les Verts, mais parce que nous reconnaissons notre responsabilité envers le pays », a déclaré M. Lindner. Rester au gouvernement n’est cependant pas de bon augure. Depuis Washington et le siège du FMI, le ministre libéral des finances a admis que l’Allemagne ne fera pas face à la crise comme les autres pays et – surtout – a annoncé des mesures de « digue fiscale », laissant entendre qu’il demandera des réductions d’impôts, ce qui ne figure pas dans l’accord de programme des trois partenaires. D’ici la fin du mois, les trois partenaires devraient s’être mis d’accord sur des mesures concrètes.
Chocs au sein du gouvernement
Auparavant, le SPD, les Verts et le FDP auraient dû trouver une solution pour l’exploitation des centrales nucléaires, qui devient une question d’identité pour les Verts et les libéraux. Lorsqu’il est apparu clairement que l’énergie serait une « denrée rare » pour l’hiver à venir et qu’il n’y aurait pas de livraisons de gaz russe, la discussion s’est inévitablement orientée vers la possibilité de maintenir les centrales nucléaires en activité pour faire face aux pénuries éventuelles. Le ministre de l’économie verte, Robert Habeck, après avoir subi de fortes pressions – de la part du marché et des médias – accepte maintenant de maintenir en service jusqu’au printemps deux des trois centrales nucléaires restantes, qui devaient fermer définitivement à la fin de l’année, en tant que centrales de secours. Les libéraux, quant à eux, demandent non seulement que les centrales existantes continuent à produire de l’électricité, mais aussi que certaines centrales déjà fermées soient rouvertes.
Pour comprendre à quel point il sera difficile de s’entendre au sein de la coalition gouvernementale, il suffit de se rappeler que les Verts fondent depuis des décennies leur existence sur la dénucléarisation, tandis que les libéraux, après la « révolution » de ne pas introduire de limitation de vitesse sur les autoroutes et d’abolir l’utilisation de masques dans les transports publics, cherchent désespérément des politiques ayant un véritable penchant « anti-gauche » afin de se séparer de leurs partenaires. Welt écrit que la coalition a encore 12 mois devant elle, c’est-à-dire jusqu’aux élections du Land de Bavière…
Le paradoxe pour Christian Lindner, c’est qu’en 2017, il a évité de rejoindre la coalition gouvernementale d’Angela Merkel, craignant que l’histoire ne se répète et que la chancelière centriste et flexible ne … fasse à nouveau disparaître le FDP, comme cela s’est produit en 2009-2013. En 2021, il a au contraire cru pouvoir mener une politique distincte aux côtés du SPD et des Verts. La route vers 2025 est longue et difficile…
Source : APE-MPA
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